MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI PROTECȚIEI
SOCIALE
DIRECȚIA DE MUNCĂ
ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ CLUJ
CLUJ-NAPOCA STR. GEORGE COSBUC NR.2
e-mal: dmpscluj@upcmail.ro
Tel. 0264 597125
; fax 0264 598060
RAPORT JUDEȚEAN
DE MONITORIZARE
PRIVIND
INCLUZIUNEA SOCIALĂ
2008
Cluj Napoca-2009
Problematica sărăciei
și a incluziunii sociale a devenit un punct esențial pe agenda politică a
diferitelor state ale lumii. Ca urmare, s-au adoptat la nivel european și
mondial o serie de obiective comune, ținte și priorități de acțiune care să
conducă la combaterea sărăciei și a excluziunii sociale, prin reforme interne.
Județul Cluj prin Planul Județean Antisărăcie și Promovare a Incluziunii Sociale
s-a aliniat acestor cerințe, încercând să transpună la nivel județean
politicile naționale din acest domeniu.
CONTEXT SOCIO- ECONOMIC
Județul
Cluj se situează în jumătatea nord-vestică a țării, între paralelele de 47°28"
în nord și 46°24" în sud, respectiv meridianele de 23°39" în vest si
24°13" în est. Se întinde pe o suprafață de 6674 kmp desfășurată în zona
de contact a trei unități naturale reprezentative : Munții Apuseni, Podișul
Someșan și Câmpia Transilvaniei și se învecinează la nord-est cu județele
Maramureș și Bistrița-Năsăud, la est cu județul Mureș, la sud cu județul Alba,
iar la vest cu județele Bihor și Sălaj.
Relieful este
predominant deluros și muntos, altitudinile maxime înregistrându-se în masivele
Vlădeasa 1842 m și Muntele Mare
Rețeaua
hidrografică este reprezentată de râurile: Someșul Mic inclus aproape integral
în cuprinsul județului, Crișul Repede și Arieșul inferior, lacuri naturale și
iazuri ( Cătina Popii I și Popii II, Geaca, Țaga etc.) și de lacurile de
interes hidroenergetic : Beliș-Fîntînele, Tarnița și Gilău.
Apele de adâncime
sunt mai slab reprezentate și se caracterizează prin mineralizare ridicată.
Izvoare minerale sulfatate, calcice, clorosodice, relativ bogate, se găsesc
Prin poziția sa,
județul Cluj beneficiază de un climat continental moderat.
În sectorul muntos
(masivele Vlădeasa și Muntele Mare), mediile anuale ale temperaturii aerului
sunt de 2° C, iar în restul teritoriului de 6° C. Amplitudinile termice anuale
au valori cuprinse între 17 - 19 ° C în zona montană și cresc la 23-25 ° C în
regiunile deluroase, de podiș și câmpie.
Precipitațiile se
repartizează inegal, cu cantități minime în zona Turda - Cîmpia Turzii (cca
În medie, valorile
anuale ale precipitațiilor ajung la 600 -
Județul Cluj
beneficiază de situarea sa la intersecția unor importante magistrale feroviare
și rutiere care-i asigură legături cu toate zonele țării. De asemenea,
aeroportul din municipiul Cluj-Napoca
conferă legături curente și rapide cu capitala țării atât pentru cerințele
județului cât și pentru ale unor localități limitrofe.
Județul Cluj
dispune de bogate și variate resurse naturale.
Minereurile
de fier au intrat în circuitul economic din anul 1962, prin exploatările de
Pe
lângă minereuri de fier și combustibili minerali, există în județ, o gamă
variată de minerale utile și roci, între care: cuarț în Muntele Mare și în
perimetrul localității Someșul Rece (unde se găsește și feldspat), dacite și andezite în masivul Vlădeasa și în
perimetrul localităților Morlaca, Bologa,
Poieni, Săcuieu, Stolna
și Iara, granite
în masivul Muntele Mare,
calcare și dolomite utilizate pentru fabricarea lianților (var, ciment),
exploatate
Reședința
județului este municipiul Cluj-Napoca .
Județul Cluj se
compune din 81 de unități administrativ teritoriale:
·
5
municipii
·
1 oraș
·
75 de
comune
La 1 iulie 2005 în județul Cluj erau înregistrați
694511 de locuitori., iar la 1 iulie 2007 populatia judetului Cluj era de
692316 locuitori, deci în scădere, tendință înregistrată și la nivel național.
Principalele aglomerări urbane se
întâlnesc în cele 5 municipii, acestea fiind
și principalele centre de atracție pentru forța de muncă.
Structura populației după mediul
de rezidență
|
Structura populației |
Pop. Jud. Cluj iulie 2005 |
Pop. Jud Cluj iulie 2007 |
Pop. Jud Cluj iulie 2008 |
|
Total locuitori, din care: |
694511 |
692316 |
691989 |
|
- în mediul urban |
465506 |
464377 |
462642 |
|
- în mediul rural |
229005 |
227939 |
229347 |
Sursa: Direcția Regională de Statistică

Majoritatea populației județului Cluj este de etnie română, aproximativ
79.4%, 17,4% sunt maghiari și 2,8% romi (conforma datelor de la recensământul
populației din 2002). În județ mai trăiesc și alte naționalități minoritare:
germani, ucraineni, ruși, evrei etc.
Populația stabilă, după etnie,
la recensământul populației și locuințelor din anul 2002
|
Etnie |
Populația |
|
Total județ |
702755 |
|
Români |
557891 |
|
Maghiari |
122301 |
|
Romi |
19834 |
|
Ucraineni |
203 |
|
Germani |
944 |
|
Ruși lipoveni |
73 |
|
Turci |
38 |
|
Tătari |
15 |
|
Sârbi |
24 |
|
Slovaci |
40 |
|
Bulgari |
20 |
|
Croați |
3 |
|
Greci |
152 |
|
Evrei |
250 |
|
Cehi |
9 |
|
Polonezi |
30 |
|
Italieni |
124 |
|
Chinezi |
15 |
|
Armeni |
63 |
|
Ceangăi |
7 |
Sursa: Direcția Regională de Statistică
Structura pe grupe de vârstă a populației
|
|
2007 |
2008 |
||||
|
Grupa de vârstă |
Total |
Masculin |
Feminin |
Total |
Masculin |
Feminin |
|
0 - 4 ani |
30062 |
15525 |
14537 |
31219 |
16087 |
15132 |
|
5 - 9 ani |
29189 |
14833 |
14356 |
28658 |
14590 |
14068 |
|
10 -14 ani |
31401 |
16156 |
15245 |
30775 |
15825 |
14950 |
|
15 - 19 ani |
48450 |
24099 |
24351 |
44980 |
22381 |
22599 |
|
20 24 ani |
59056 |
29023 |
30033 |
58759 |
28867 |
29892 |
|
25 - 29 ani |
58755 |
29338 |
29417 |
57204 |
28615 |
28589 |
|
30 34 ani |
56453 |
28329 |
28124 |
58229 |
29300 |
28929 |
|
35 -39 ani |
58723 |
29627 |
29096 |
55101 |
27797 |
27304 |
|
40 44 ani |
40334 |
20151 |
20183 |
46358 |
23217 |
23141 |
|
45 49 ani |
45135 |
21976 |
23159 |
42930 |
21008 |
21922 |
|
50 -54 ani |
50768 |
24617 |
26151 |
50741 |
24527 |
26214 |
|
55 59 ani |
43726 |
20676 |
23050 |
45309 |
21424 |
23885 |
|
60 - 64 ani |
35089 |
16048 |
19041 |
35940 |
16551 |
19389 |
|
65 69 ani |
34732 |
15273 |
19459 |
33774 |
14757 |
19017 |
|
70 - 74 ani |
29075 |
12071 |
17004 |
29321 |
12156 |
17165 |
|
75 79 ani |
22572 |
9150 |
13422 |
22912 |
9275 |
13655 |
|
80 84 ani |
12786 |
4840 |
7946 |
13191 |
4989 |
8202 |
|
85 ani si peste |
6010 |
2191 |
3435 |
6588 |
2373 |
4215 |
|
Total |
692316 |
333923 |
358009 |
691989 |
333739 |
358268 |
Se constată o tendință de îmbătrânire
a populației județului. Dacă în 2005 poulația cu vârsta de peste 65 de ani era
de 103065 persoane(14,8%) din totalul de 694511 în 2007 erau 105175(15,2%)
dintr-un total de 692316. În 2008 15,28% din populația județului Cluj avea
vârsta peste 65 de ani.Tendința este și mai evidentă în mediul rural, unde
procentul populației în vârstă de peste 65 de ani în total populație este de
21%.

Populatia judetului Cluj la 1
iulie 2007/1 iulie 2008- Sursa: Direcția Regională de Statistică
Factorii de dinamică economică
Județul Cluj are una dintre cele
mai dinamice economii din România. Investițiile străine în zonă sunt printre
cele mai ridicate din România. În plus, Cluj Napoca adăpostește importante
centre de servicii IT și financiare.
Din perspectivă economică, județul
Cluj domină regiunea de Nord Vest, Municipiul Cluj Napoca fiind un puternic centru universitar, contribuie
în mod decisiv la creșterea economică a județului.
Până la această dată în județul
Cluj au fost înființate 3 parcuri industriale:Tetarom I, II și III .Conform
contractelor încheiate aici se vor înființa 11140 locuri de muncă.
Conform
aceleiași surse la sfârșitul anului 2006 în județul Cluj erau 23297 unități
economice active.
La sfârșitul anului 2007 în județul
erau 25623 unități economice active.
|
An |
Total |
Din care pe clase de marime, după
numărul de salariați |
|||
|
0-9 |
10-49 |
50-249 |
250 si peste |
||
|
2006 |
23297 |
20563 |
2248 |
406 |
80 |
|
2007 |
25623 |
22578 |
2530 |
438 |
77 |
Sursa: Direcția Regională de
Statistică
Cea mai semnificativă creștere se
înregistrează la unitățile mici.
Câștigul
salarial mediu net lunar în anul
|
|
2007 |
2008 |
|||||||||||
|
dec. |
ian. |
feb. |
mar. |
apr. |
mai |
iun. |
iul. |
aug. |
sep. |
oct. |
nov. |
dec. |
|
|
Total județ Cluj |
1344 |
1228 |
1193 |
1339 |
1339 |
1346 |
1347 |
1400 |
1361 |
1358 |
1406 |
1443 |
1548 |
|
Agricultură, vânătoare și servicii
anexe, Silvicultură și Piscicultură |
1132 |
967 |
931 |
969 |
976 |
948 |
980 |
1022 |
1126 |
1077 |
1045 |
1106 |
1167 |
|
Industrie și construcții *) |
1255 |
1097 |
1122 |
1201 |
1230 |
1250 |
1280 |
1308 |
1285 |
1284 |
1299 |
1301 |
1425 |
|
Servicii *) |
1404 |
1315 |
1241 |
1433 |
1413 |
1412 |
1393 |
1462 |
1413 |
1408 |
1476 |
1535 |
1626 |
Sursa: Direcția Regională de
Statistică
Evoluția venitului net lunar.

Datele actuale nu permit examinări
sau estimări relevante a nivelurilor locale de sărăcie. Există o corelație directă între sărăcie și
existența unui loc de muncă și lipsa unor slujbe permanente în zonă, lipsa unui
loc de muncă permanent simțindu-se cel mai tare în zonele rurale, unde
predomină munca sezonieră, dar factorii care contribuie la accentuarea stării
de sărăcie sunt:
·
în zona rurală:
accentuată tendință de îmbătrânire;
nivelul extrem de mic al pensiilor ca
foști membri ai cooperativelor agricole de producție și persoane dependente de
VMG;
acces dificil la servicii sociale și
medicale specializate;
costul ridicat al transportului în
condițiile de navetă;
infrastructură rurală insuficient
dezvoltată;
un segment important de populație în
vârstă, deținători de terenuri slab productive, care nu pot beneficia de
venitul minim garantat, numit în continuare VMG, și care nu au resurse
financiare și fizice de a exploata aceste terenuri și de a obține venituri.
·
în zona urbană:
pensii mici și venituri insuficiente
pentru acoperirea nevoilor zilnice;
condiții improprii de locuit în
special în cazul familiilor numeroase
insuficiența locuințelor sociale
pentru tinerii care provin din instituțiile de îngrijire ;
costurile foarte ridicate ale
utilităților
costurile foarte ridicate ale
locuințelor în municipiul Cluj- Napoca
Infrastructura de transport și comunicații
Lungimea totală a rețelei de drumuri comunale din județul Cluj este de
Drumurile județene din județ
sunt în administrarea Consiliului Județean prin Regia Autonomă de Administrare
a Domeniului Public și Privat a Județului Cluj.
La 31.12. 2007 în județul Cluj
erau 345 de kilometri de drumuri naționale și autostrăzi și 1374 kilometri de
drumuri județene .
Lungimea liniilor de cale ferată
în exploatare din județul Cluj este de 232 kilometri.
Ocupare
Județul Cluj are o rată a
șomajului constant mai scăzută decât media înregistrată la nivel de țară. Rata
șomajului a fost constant în scădere în ultimii ani. Începând cu 2008 rata
șomajului înregistrează o creștere la nivel de județ, tendință înregistrată și la la nivel național datorită
conjuncturii economice nefavorabile.
|
AN |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
|
RATA SOMAJ |
5.2 |
4.5 |
3.5 |
3.1 |
2.9 |
|
|
|
|
|
|
|
Rata șomajului 2004-2008 -Sursa AJOFM
Cluj

La sfârșitul lunii
ianuarie 2009 rata șomajului la nivel
județean era de 3,3 iar la sfârșitul lunii februarie 2009 era de 3,7.
Încadrarea persoanelor
aflate în căutarea unui loc de muncă ca urmare a acțiunilor și activităților de
stimulare a ocupării sunt prezentate în tabelele de mai jos:
Sursa AJOFM Cluj
Sursa AJOFM Cluj
Ca urmare a subvenționării
locului de muncă pentru persoanele cu handicap au fost încadrate în muncă 26 de
persoane. Dintre acestea 7 erau femei și 19 bărbați. După mediul de proveniență
25 de beneficiari sunt din mediul urban. 24 dintre cele 26 de persoane cu
handicap încadrate în muncă au vârsta sub
35 de ani.
ASISTENȚĂ SOCIALĂ
Activitățile desfășurate în acest domeniu la nivel județean de către
instituțiile abilitate au avut ca scop reducerea
sărăciei, a excluziunii sociale și creșterea calității vieții diferitelor
grupuri vulnerabile, și anume:
·
Copii
·
Tineri
dezinstituționalizați
·
Persoane cu dizabilități
·
Persoane vârstnice
·
Persoane
toxico-dependente
·
Victime ale violenței
în familie
·
Victime ale traficului
de persoane
·
Alte categorii
defavorizate
Copii
Eforturile autorităților atât la
nivel județean cât și local s-au concentrat asupra dezvoltării serviciilor
alternative instituționalizării.
În anul 2008 Direcția Generală de Asistență Socială și Protecție a
Copilului Cluj a intervenit pentru soluționarea a 205 cazuri de copii a căror
situație în propria familie impunea intervenția specialiștilor.
Dintre cei 205 copii, 150 de copii au fost menținuți în familie sau
reintegrați în familia extinsă, iar pentru 41 de copii a fost luată o măsură de
protecție specială.
Tot pentru a preveni instituționalizarea copiilor și separarea lor
de părinți, 14 cupluri mamă-copil au beneficiat de asistare în Centrul
Maternal.
În categoria acțiunilor de prevenire a abandonului copiilor se înscrie și
activitatea echipei mobile de planning familial de la nivelul Direcției care în
anul
O problemă identificată în anul 2008 este cea a copiilor cu părinți plecați
în străinătate. Acești copii au rămas fie singuri fie în grija unor rude, (de
cele mai multe ori fără a înștiința autoritățile în vederea stabilirii unor
măsuri de protecție pentru copii).
Pe raza județului Cluj, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția
Copilului a identificat 2116 copii în astfel de situație. Pentru
Tineri dezinstituționalizați
Integrarea soci-profesională a tinerilor care provin din centrele de
plasament reprezintă un obiectiv important al activității în domeniul protecției
copilului. Conform datelor furnizate de Direcția Generală de Asistență Socială
și Protecția Copilului Cluj, fiecare centru de plasament sau unitate de tip familial
are propria strategie prin care acești tineri sunt pregătiți pentru o viață independentă.
În anul 2008, la nivel de județ au fost înregistrate 30 de cazuri de
absolvenți. Dintre aceștia 21 au părăsit sistemul de protecție, fiind integrați socio-profesional, iar 9 au ales să-și continue studiile în
învățământul superior.
Persoane cu dizabilități
Conform datelor
furnizate de Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului
principalul obiectiv pe acest segment de populație l-a constituit crearea și
dezvoltarea sistemului de servicii sociale comunitare care să vină în sprijinul
persoanelor cu handicap neinstituționalizate.
În acest scop au fost implementate la nivel județean două proiecte Phare cu
finanțare nerambursabilă.
-
Centrul de Informare și Consiliere a cărui principal obiectiv este îmbunătățirea gradului de informare al
persoanelor cu dizabilități și persoanelor vârstnice cu privire la drepturile
și obligațiile sociale care li se cuvin, cât și creșterea calității vieții prin
oferirea de consiliere specializată beneficiarilor și familiilor acestora.
-
Centru de zi Abilitați persoanele cu dizabilități! Integrarea prin muncă
de la teorie la fapte proiect desfășurat în parteneriat cu fundația Estuar. Obiectivul
principal al proiectului îl constituie instruirea/ împuternicirea unui număr
de 50 de adulți cu dizabilități psihice din comunitatea clujeană pentru piața
muncii, respectiv sensibilizarea potențialilor angajatori și a comunității în
ceea ce privește angajarea persoanelor cu dizabilități psihice pe piața muncii.
Ca urmare a acestui proiect au fost încadrate în muncă 10 persoane cu probleme
de sănătate mintală.
O mare atenție a fost acordată integrării
profesionale a persoanelor cu dizabilități. Conform Legii 448/2008 privind
protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, orice persoană cu dizabilități care dorește să se integreze sau să se
reintegreze în muncă are acces gratuit la evaluare și orientare profesională,
indiferent de vârstă, tipul și gradul de handicap.
În anul 2008, un număr de 78 de persoane cu dizabilități au solicitat
sprijin pentru angajare și au beneficiat de consiliere vocațională. Din cele 78
de persoane care au apelat la serviciile de consiliere vocațională, 30 de
persoane cu diferite tipuri și grade de handicap, au fost încadrate în muncă.
Sursa DGASPC Cluj
Se observă o reducere a numărului persoanelor cu dizabilități angajate
începând cu a doua jumătate a anului, datorată mai multor factori: orientarea
beneficiarilor către cursuri de calificare și formare de abilități în cadrul
proiectelor de formare ale anumitor ONG-uri
(cursuri de web design și proiectare pagini web), reorientarea
interesului angajatorilor înspre unitățile protejate ca urmare a facilităților
legislative apărute.
În vederea angajării persoanelor cu dizabilități DGASPC a contactat un
număr de 260 de agenți economici, direct și telefonic, în scopul prezentării
serviciilor de mediere, a raporturilor dintre persoanele cu dizabilități care
doresc sa aibă un loc de muncă și angajatori, reglementările Legii 448/2006 în
ceea ce privește încadrarea în muncă a persoanelor cu dizabilități,
facilitățile fiscale și drepturile persoanelor cu dizabilități.
Datorită situației economice existente, se prevede o scădere dramatică a
integrării în muncă a persoanelor cu dizabilități. Pentru a contracara efectele
acestui fenomen DGASPC Cluj va încerca în 2009 să identifice posibile soluții
pentru sprijinirea integrării acestora,
în colaborare cu AJOFM Cluj, precum:
-
organizarea de întâlniri periodice
cu agenții economici care sunt unități protejate în vederea identificării
problemelor și dificultăților cu care se confruntă
-
orientarea persoanelor cu
dizabilități către Centrele de formare profesională a adulților pentru a se
califica / recalifica
-
colaborarea cu ONG-uri în vederea
identificării unor posibilități de colaborare în ceea ce privește integrarea în
muncă a persoanelor cu dizabilități
-
monitorizarea pieței muncii, a
cererii și ofertei de locuri de muncă.
Alte măsuri care să vină în sprijinul persoanelor cu dizabilități și a
familiilor acestora, în vederea reducerii riscului de excluziune socială, sunt
cele legate de îngrijirile la domiciliu.
Acestea se realizează fie prin intermediul asistenților personali fie prin
acordarea unei indemnizații de îngrijire. O situație detaliată este prezentată
mai jos.

Sursa DGASPC Cluj

Sursa DGASPC Cluj
Persoane vârstnice
La
sfârșitul anului 2008 erau în plată un număr de
181.241 pensionari, din care:
-
pensionari de stat: 158.275
-
pensionari din agricultură 22.966.
Număr mediu pensionari stat
- pe localități și
categorii
|
|
TOTAL JUDET CLUJ |
|
Cluj-Napoca |
Turda |
Dej |
|
TOTAL JUDET CLUJ |
158.275 |
|
95.461 |
34.948 |
27.866 |
|
- femei |
73.124 |
46.20% |
47416 |
14.655 |
11.053 |
|
- limita de varsta |
115.498 |
72.97% |
72.038 |
23.651 |
19.809 |
|
- anticipata |
364 |
0.23% |
299 |
30 |
35 |
|
- anticipata partiala |
5.358 |
3.38% |
4.250 |
413 |
695 |
|
- invaliditate |
19.000 |
12.00% |
9.381 |
6.313 |
3.306 |
|
- urmas |
17.995 |
11.36% |
9.459 |
4.532 |
4.004 |
|
- ajutor social |
60 |
0.03% |
34 |
9 |
17 |
|
- IOVR |
201 |
0.12% |
105 |
65 |
31 |
Sursa: CJP Cluj
Pensia medie de stat:
|
|
JUDETUL CLUJ |
Cluj-Napoca |
Turda |
Dej |
|
2007 |
562 |
602 |
510 |
495 |
|
2008 |
732 |
779 |
672 |
648 |

In cursul anului 2008 pensia medie
de stat la nivelul județului Cluj a
crescut cu un procent de 30% față de nivelul din anul 2007.
Număr mediu pensionari agricultori
|
|
TOTAL JUDET CLUJ |
|
|
|
numar |
procent |
|
TOTAL JUDET CLUJ |
22.966 |
|
|
- femei |
17.733 |
77.21% |
|
- limita de varsta |
19.765 |
86.06% |
|
- invaliditate |
343 |
1.49% |
|
- urmas |
2.858 |
12.44% |
Pensia medie de agricultori
|
|
JUDETUL CLUJ |
|
2007 |
227 |
|
2008 |
298 |

Sursa: CJP Cluj
În cursul anului 2008 pensia medie
de agricultori la nivelul județului Cluj
a crescut cu un procent de 31% față de nivelul din anul 2007.
In anul 2008, valoarea punctului de
pensie a crescut începând cu luna ianuarie 2008 la 581.3 lei (față de 541 lei în
luna decembrie 2007) iar începând cu luna octombrie 2008 la 697.3 lei.
Atât la nivel județean cât și local eforturile s-au concentrat asupra
îngrijirilor la domiciliu a persoanelor vârstnice.
Acest tip de serviciu s-a dezvoltat la nivel județean prin inițiativa unor
organisme neguvernamentale dar a fost susținut de parteneriatele încheiate cu instituțiile
publice.
De îngrijiri la domiciliu au beneficiat în județul Cluj în medie lunar un
număr de 1695 persoane vârstnice. Din bugetul local au fost suportate costurile
pentru aproximativ 550 persoane, în medie lunar, iar din bugetul organizațiilor
neguvernamentale sau a altor reprezentanți ai societății civile pentru 1145 de
persoane.
Pe parcursul anului 2008 au fost eliberate 308 atestate și 995
reatestate de îngrijitori la domiciliu pentru persoane vârstnice conform Legii
17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice.
Au fost consiliate primăriile privind aplicarea Legii 17/2000 privind
asistența socială a persoanelor vârstnice și dezvoltarea unor servicii sociale
care să vină în sprijinul acestei categorii de persoane.
Actual în județul Cluj primăriile care aplică prevederile Legii 17/2000 în
ceea ce privește angajarea de îngrijitori la domiciliu sunt: Cluj Napoca,
Iara, Săvădisla , Frata, Izvoru Crișului și
Cătina.
În anul 2007 au fost eliberate 67
atestate și 367 reatestate
conform Legii 17/2000.
Cu toate acestea în anul 2008 au fost depuse conform datelor furnizate de
DGASPC 141 de cereri noi de admitere într-o unitate de tip rezidențial. Față de
anul 2007 când au fost depuse 116 cereri, se constată o creștere a
solicitărilor.
Conform datelor furnizate de căminele private sunt în așteptare 293 de
cereri de intrare în aceste unități.
Cele 7 cămine pentru persoane vârstnice din județ dispun de o capacitate
totală de 340 de locuri.
Din cele 7 cămine 4 sunt private. Capacitatea de care dispun acestea sunt
de 207 locuri.
În luna octombrie 2008, DMPS Cluj
în colaborare cu primăriile din județ a desfășurat o amplă campanie de identificare a
persoanelor vârstnice din județ a căror venituri se află sub limita de 50 RON.
În urma acestei acțiuni au fost realizate peste 300 anchete sociale și acordate 17 ajutoare financiare în
baza OUG nr. 118/1999, în cuantum total de 9500 RON.
Persoane toxico-dependente
Centrul de Prevenire, Evaluare și Consiliere Antidrog Cluj a derulat o
serie de proiecte și programe naționale și locale în parteneriat cu alte
instituții ale statului, dar și cu organisme neguvernamentale care au ca obiect
de activitate lupta antidrog.
Acțiunile de prevenire și reducere a consumului de droguri s-au desfășurat
în unități școlare preuniversitare și universitare, unități militare,
penitenciare, comunitate.
In activitățile de prevenire a consumului de droguri Centrul de Prevenire,
Evaluare și Consiliere Antidrog Cluj a reușit să implice peste 75 de școli din
județ. Au fost organizate o serie de concursuri tematice și sesiuni de
informare a tinerilor privind efectele negative ale consumului de tutun, alcool
și droguri.
Conform datelor furnizate de Centrul de Prevenire, Evaluare și Consiliere
Antidrog Cluj în primele 10 luni ale anului au fost internați 156 de copii și
adolescenți dintre care 52% reprezintă cazuri noi.


Sursa Centrul de Prevenire, Evaluare și Consiliere
Antidrog Cluj
Majoritatea tinerilor
internați au 15 ani ( 30% ). O incidență mare se constată și la categoria de
vârstă 16 ani (27%) și 17 ani (21%). Copiii și adolescenții consumă în
proporție de 53% nicotină, 5% alcool, iar 42% consumă combinații de substanțe.
În cazul persoanelor adulte distribuția pe vârste a consumatorilor de
droguri este următoarea :

Sursa Centrul de Prevenire, Evaluare și Consiliere
Antidrog Cluj
Grupa de vârstă
cea mai expusă consumului de droguri este cea peste
50 de ani, majoritatea fiind pensionari și dependenți de medicamente. Pe segmentul de vârstă 18-30 ani au fost
internate 19 persoane; din intervalul
30-40 ani -13 persoane; pe segmentul 40-50 ani -14 persoane; între 50-60 ani-
19 persoane; numărul persoanelor internate care aveau peste 60 ani a fost de
25.
În
vederea cunoașterii amplitudinii fenomenului traficului și consumului de
droguri, Centrul a inițiat analize comune cu Brigada de Combatere a Crimei
Organizate Cluj, Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate
Organizată și Terorism - Biroul Teritorial Cluj, Tribunalul Cluj, Curtea de
Apel Cluj și Penitenciarul cu Regim de Maximă Siguranță Gherla, desprinzând
următoarele concluzii:
Brigada de Combatere a Crimei Organizate Cluj în
perioada 1 ianuarie 31 octombrie
Au fost
confiscate:
Ø 6 grame de cocaină;
Ø 280 comprimate MDMA(ecsatsy ) + 2,5
grame MDMA (ecsatsy)
Ø 577,6 grame cannabis
Ø 2,1 grame cannabis în amestec cu tutun
și 6 țigarete de cannabis în amestec cu tutun
Ø 1 timbru LSD
Ø 2 comprimate piperonal
Ø 15 fiole fortral
Ø 156,6 rezină de cannabis
Situația persoanelor cercetate de DIICOT- Serviciul Teritorial Cluj în
primele 10 luni ale anului 2008 se prezintă astfel:
Ø
Numărul infracțiunilor constate la
lg. 143 din 2002 cu modificările și completările ulterioare a fost de 72
Ø
În dosarele soluționate au fost
cercetate un număr de 48 persoane, din care: 10 persoane trimise în judecată,
față de 38 persoane s-au aplicat sancțiuni administrative
Ø
Au fost confiscate 39 comprimate
ecstasy( MDMA ), 25,8 grame rezină de cannabis, 32,2 grame hașiș, 248 grame
cannabis, 40 grame skunk și 804 semințe de cannabis
Ø
Începerea urmăririi penale s-a
dispus față de 48 de persoane
Ø
Soluțiile date
o
Trimiterea în judecată prin
rechizitoriu 3
o
Scoaterea de sub urmărire penală
5 (din care toate 5 cu aplicarea unei sancțiuni administrative, a amenzii)
Situația persoanelor judecate și condamnate de către Tribunalul Cluj:
Ø
5 persoane au primit condamnări
între 1 an și 5 luni și 10 ani;
Ø
Vârsta celor care au consumat este
cuprinsă în intervalul 24-34 ani;
Ø
toți cei 5 condamnați sunt de sex
masculin;
Ø
Starea civilă a celor condamnați:
3 casătoriți și 2 necăsătoriți;
Ø Substanțele consumate: 4 cannabis, 1 MDM și cocaină
Victime ale violenței în familie
În anul 2008 au fost înregistrate 91 de cazuri de violență în
familie.
În
județul Cluj a fost desfășurată campania Cele 16 zile de Activism
Internațional Împotriva Violenței de Gen
desfășurată în perioada 25 noiembrie- 10 decembrie 2008. Campania a fost
organizată de Agenția Națională pentru Egalitate de Șanse, prin biroul
teritorial și a implicat atât reprezentanți ai autorităților publice locale cât
și organisme non-guvernamentale.
Adăpostul destinat Victimelor Violenței în Familie din cadrul DGASPC Cluj a oferit pe parcursul anului 2008 servicii unui număr de 26 femei
și 37
copii.
Situația beneficiarilor în cursul
anului 2008:
|
Total persoane rezidente in anul 2008 |
Femei |
Copii |
Intrări (cazuri) |
Ieșiri (cazuri) |
Persoane
rezidente în Adăpost la data de 31.12.2008 |
|
|
63 |
26 |
37 |
26 |
20 |
Femei |
Copii |
|
6 |
7 |
|||||
Situația
beneficiarilor dupa ieșirea din Adăpost:
-
14 cazuri de reîntoarcere la
domiciliul agresorului
-
3 cazuri de reintegrare în familia
extinsă
-
2 cazuri- angajare, stabilirea
unui alt domiciliu
-
1 caz externare pentru
nerespectarea Regulamentului de Ordine Interioară.
Victime ale traficului de persoane
În cadrul Direcției Generale de Asistență Sociala și Protecția Drepturilor
Copilului Cluj funcționează compartimentul de Asistență pentru Victimele
Adulte ale Traficului de Persoane. Principalele acțiuni desfășurate în 2008 de către acest compartiment au fost:
-
Realizarea unui proiect de
prevenție la nivelul județului Cluj cu tema: Implicarea reprezentanților
comunităților locale în prevenirea și combaterea traficului de ființe umane. În
perioada noiembrie-decembrie 2008, au fost realizate 5 întâlniri de informare,
la care au participat 44 de asistenți/lucrători sociali din 42 de primării de
pe raza județului Cluj. Au fost distribuite 500 pliante și 100 de afișe, pentru informarea privind
traficul de persoane.
Scopul acestor întâlniri a fost acela de informare asupra fenomenului de
trafic de persoane și de formare de persoane cheie la nivelul comunităților
locale, capabile să sesizeze situații de risc pentru trafic și să intervină
preventiv. Proiectul acesta continua și în anul 2009.
-
Organizarea unei campanii de prevenție organizată cu ocazia zilei de 18
octombrie - zi europeană de luptă împotriva traficului de persoane. arată necesitatea implementării de măsuri
mai ferme la nivel național și internațional pentru a
îmbunătăți rezultatele obținute în lupta continua împotriva acestui fenomen.
Scopul evenimentului, realizat timp de
7 zile in Cluj-Napoca și Turda, a fost acela de a sensibiliza populația pentru
înțelegerea fenomenului și eliminarea atitudinilor de subestimare a riscurilor
privind traficul de persoane.
Parteneri în program au fost: Agenția Națională Împotriva Traficului de
Persoane Centrul Regional Cluj (ANITP Cluj), Fundația World Vision România, Centrul Rațiu pentru Democrație Turda.
Datele statistice furnizate de
Agenția Natională Împotriva Traficului de Persoane, arată, la nivelul țării, pe
anul 2007, existența unui număr de 1777 persoane declarate victime ale
traficului de persoane.
În proporție aproximativ egală, atât femeile cât și bărbații pot deveni
victime ale acestui fenomen, declarându-se, sau fiind identificate ca victime,
la vârsta adultă în marea majoritate a cazurilor.
În ceea ce privește asistența acordată la nivelul județului Cluj, pe anul
2008, raportul pe criterii de sex indică femeile ca fiind cele care solicită cu
o mai mare frecvență serviciile oferite de instituțiile abilitate.
La nivelul anului 2008 în județul Cluj au existat un număr de 4 persoane
victime ale traficului de persoane care au acceptat servicii de asistență.
PRESTAȚII SOCIALE:
Situația
privind beneficiarii de ajutor social
|
|
|
Existente în plată
la sfârșitul anului 2005 |
Existente în plată
la sfârșitul anului 2006 |
Existente în plată
la sfârșitul anului 2007 |
Existente în plată
la sfârșitul anului 2008 |
|
1. |
Persoane singure |
2439 |
1917 |
1664 |
1577 |
|
2. |
Familii cu 2 persoane |
1454 |
1110 |
823 |
737 |
|
3. |
Familii cu 3 persoane |
1374 |
1005 |
689 |
592 |
|
4. |
Familii cu 4 persoane |
921 |
691 |
458 |
377 |
|
5. |
Familii cu 5 persoane |
588 |
446 |
293 |
266 |
|
6. |
Familii cu peste 5 persoane |
493 |
435 |
280 |
250 |
|
7. |
TOTAL |
7269 |
5604 |
4207 |
3799 |
Situația privind numărul de ajutoare sociale
plătite
|
Nr. crt. |
Categoria de beneficiari |
Ajutoare plătite |
|
|||
|
|
|
Numărul mediu
lunar 2005 |
Numărul mediu
lunar 2006 |
Numărul mediu
lunar 2007 |
Numărul mediu
lunar 2008 |
|
|
1. |
Persoane
singure |
1933 |
1898 |
1594 |
2096 |
|
|
2. |
Familii cu
2 persoane |
1144 |
1147 |
812 |
989 |
|
|
3. |
Familii cu
3 persoane |
1051 |
1052 |
700 |
722 |
|
|
4. |
Familii cu
4 persoane |
712 |
741 |
506 |
545 |
|
|
5. |
Familii cu
5 persoane |
427 |
430 |
313 |
330 |
|
|
6. |
Familii cu
peste 5 persoane |
357 |
386 |
292 |
337 |
|
|
7. |
TOTAL |
5624 |
5654 |
4217 |
5019 |
|
Suma totală plătită în județul Cluj
cu destinația ajutor social în
Dacă
la sfârșitul anului 2005 erau în plată 7269 de beneficiari de ajutor social în
anul 2008 numărul acestora scade la 3799.
Evolția
plăților și beneficiarilor


Ajutorul de urgență
|
Nr. rd. |
Sursa de finanțare |
Numărul de
ajutoare 2006 |
Total sume plătite în 2006 RON |
Numărul de
ajutoare 2007 |
Total sume plătite în 2007 RON |
Numărul de
ajutoare 2008 |
Total sume plătite în 2008 RON |
|
1. |
bugetul local (acordate potrivit Legii
nr.416/2001) |
1195 |
317600 |
899 |
361720 |
1221 |
439805 |
|
2. |
bugetul de stat (acordate potrivit Legii nr.416/2001) |
- |
- |
21 |
53000 |
8 |
2050 |
Ajutorul
in caz de deces
|
Numărul de
ajutoare 2006 |
Total sume platite în 2006 |
Numărul de
ajutoare 2007 |
Total sume platite în 2007 |
Numărul de
ajutoare 2008 |
Total sume platite în 2008 |
|
166 |
47226,8 |
147 |
56671 |
181 |
85375 |
Ajutorul pentru încălzirea locuinței
În sezonul rece
2007/ 2008 au fost depuse 115557 cereri pentru acordarea ajutoarelor pentru
încălzirea locuinței, iar în sezonul rece 2008/2009 au fost depuse 94365
cereri.
Situația pe sisteme
de încălzire este următoarea:

Situația
cererilor depuse în vederea acordării ajutoarelor pentru încălzirea locuinței.
Se observă în
sezonul rece 2008/2009 o scădere a numărului de cereri depuse față de sezonul
2007/2008 pentru toate sistemele de
încălzire.
Față de ceilalți
ani, în anul 2008 au fost introduse ajutoarele suplimentare pentru cei care
beneficiază ajutoare pentru încălzirea locuinței cu gaze. Au fost acordate
51210 astfel de ajutoare a căror cuantum variază între 10și 100 de lei.
Alocații familiale
În anul 2008 au beneficiat de alocație de stat, lunar un număr mediu de 105.000
copii, din care 1820 sunt copii
cu handicap.
În anul 2006 în județul Cluj beneficiau de alocație de stat pentru copii în
medie lunar, un număr de 118204 copii, iar în anul 2007 116379 copii.

Evoluția numărului beneficiarilor de alocație de stat
În anul 2008 de prevederile Ordonanței de Urgență
nr.148/2005 privind susținerea familiei în vederea creșterii copilului au
beneficiat în județul Cluj în medie lunar 7353 de persoane. Dintre acestea 6835 beneficiază în medie
lunar de indemnizație și 518 de
stimulent.
În anul 2007 au beneficiat de indemnizație lunară pentru creșterea
copilului un număr de 6899 persoane iar de stimulent 435 persoane, în anul 2006
au fost în medie lunar 6839 de beneficiari de indemnizație pentru creșterea
copilului și 296 de beneficiari de
stimulent.
Se observă o
creștere constantă a numărului mediu de beneficiari de stimulent .

Evoluția numărului de beneficiari de indemnizație/stimulent lunar pentru
creșterea copilului
Din anul 2006 până în prezent s-a constatat o scădere
constantă a numărului de beneficiari atât la alocația complementară cât și la
alocația de susținere pentru familia monoparentală.

Alte prestații acordate prin Direcția de Muncă și
Protecție Socială Cluj, respectiv de la 1 noiembrie 2008 prin Agenția Județeană
pentru Prestații Sociale și care au rolul de a reduce riscurile de excluziune
socială sunt:
·
Alocația pentru nou născuți
·
Legea 482/2006 privind acordarea
de trusouri pentru nou născuți
·
Legea 396/2006 privind acordarea
unui sprijin financiar la
constituirea familiei
·
Alocația lunară de hrană pentru
persoanele cu HIV/SIDA, reglementată prin Legea 584/2002 privind măsurile de
prevenire a răspândirii maladiei SIDA în România și de protecție a persoanelor
infectate cu HIV sau bolnave SIDA,
În anul 2008 au beneficiat de acest tip de prestație, în medie lunar,
59 de persoane, dintre acestea 2 sunt copii . Se observă o creștere a numărului
de beneficiari ai acestei prestații față de anul 2007 când media lunară era de 51 și față de 2006 când media lunară
de beneficiari era de 46, dintre care 39 de adulți și 7 copii.
·
Ajutorul rambursabil acordat
persoanelor refugiate în baza Legii 122/2006 privind azilul în România.
·
Prestații reglementate de Legea
448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
|
Legea nr. 448 / 2006 privind protecția
și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap cu modificările și
completările ulterioare |
|||
|
|
|
|
|
|
Nr. crt. |
Tipul prestației |
Numărul mediu lunar de beneficiari |
sume cheltuite mediu lunar - lei - |
|
1. |
Alocația
lunară de plasament în cuantum majorat cu 50 % |
16 |
25.920 |
|
2. |
Indemnizația
pentru creșterea copilului cu handicap, până la împlinirea de către acesta a
vârstei de 3 ani |
438 |
3.153.600 |
|
3. |
Stimulentul
lunar până la împlinirea vârstei de 3 ani a copilului |
3 |
3.000 |
|
4. |
Contribuția
individuală de asigurări sociale de sănătate pentru perioada în care se
beneficiază de indemnizația pentru creșterea copilului cu handicap, pentru
copilul cu vârsta cuprinsă între 3 și 7 ani |
60 |
3675 |
|
5. |
Indemnizația
pentru creșterea copilului cu handicap în cuantum de 450 lei, pentru copilul
cu handicap cu vârsta cuprinsă între 3 și 7 ani, ( părintele a fost
beneficiar de indemnizație pentru creșterea copilului conform OUG nr. 148 /
2005 ) |
60 |
27101 |
|
6. |
Indemnizația
pentru creșterea copilului cu handicap în cuantum de 450 lei, acordată
persoanei cu handicap care nu realizează alte venituri în afara celor
prevăzute la art.57, alin.(4), lit.a, până la împlinirea de către copil a
vârstei de 3 ani, ( părintele a fost beneficiar de indemnizație pentru
creșterea copilului conform OUG nr. 148 / 2005 ) |
1 |
128 |
|
7. |
Indemnizația
lunară pentru creșterea copilului cu handicap în cuantum de 300 lei, acordată
persoanei cu handicap care nu realizează alte venituri în afara celor
prevăzute la art.57, alin.(4), lit.a, pentru copilul cu vârsta cuprinsă între
3 și 7 ani |
1 |
473 |
|
8. |
Indemnizația
lunară pentru creșterea copilului cu handicap în cuantum de 300 lei, acordată
persoanei care nu îndeplinește condițiile prevăzute de OUG nr.148/2005 până
la împlinirea de către copil a vârstei de 3 ani |
3 |
678 |
|
9. |
Ajutor lunar
acordat persoanei care nu îndeplinește
condițiile prevăzute de OUG nr.148/2005 pentru copilul cu vârsta cuprinsă
între 3 și 7 ani în cuantum de 150 lei |
2 |
608 |
|
10. |
Indemnizație
lunară pentru creșterea copilului, acordată persoanei cu handicap care are în
îngrijire, supraveghere și întreținere un copil și care nu realizează
venituri în afara celor prevăzute la art. 57, alin. (4), lit. a), până la
împlinirea de către copil a vârstei de 2 ani, în cuantum de 450 lei. |
7 |
3277 |
|
11. |
Ajutor lunar,
acordat persoanei cu handicap, pentru creșterea copilului, în cuantum de 150
lei, pentru copilul cu vârsta cuprinsă între 2 ani și 7 ani |
4 |
664 |
Primele dosare pentru acordarea acestor prestații au
fost puse în plată în luna iulie 2007.
Sănătate
La sfârșitul anului 2007 în județul Cluj erau 17 unități spitalicești
cu 6431 de paturi. Din care în mediul
urban 6086 și în mediul rural 345.
La sfârșitul anului 2008 erau 17 unități spitalicești de stat (cu 6431
paturi) și 6 private.
Sume cheltuite pentru sănătatea
populației în anul 2008: 5.330.000
lei (Sursa: Direcția de Sănătate Publică).
Morbiditatea raportată de medicii de
familie Primele 5 cauze de îmbolnăvire sunt:
·
Bolile aparatului
respirator 52% din totalul cauzelor de îmbolnăvire
·
Bolile aparatului
digestiv 17%
·
Bolile aparatului
genito-urinar 5%
·
Bolile aparatului
osteo-articular 5%
·
Bolile
infecto-parazitare 4%
Suma aferentă Programelor Naționale de Sănătate derulate prin unități
spitalicești din județul Cluj în anul
În județul Cluj își desfășoară activitatea
6 asistente comunitare și 8 mediatori sanitari.
Direcția de Sănătate Publică a desfășurat mai multe campanii de Informare-Educare-Comunicare
:
·
Campania de promovare a unei
alimentații sănătoase și adoptarea unui stil de viață sănătos Sănătatea ta contează
o
prezentări și distribuție de
materiale referitoare la un stil de viață sănătos în unități de învățământ,
comunitățile de romi, în rândul populației din mediul rural și zone izolate.
o
acțiunile au fost realizate în
colaborare cu Organizația Studenților Farmaciști, asistentele comunitare și
mediatoarele sanitare.
·
Campania de
informare-educare-comunicare privind prevenirea infecției HIV/SIDA și
promovarea unui comportament responsabil împotriva infecțiilor cu transmitere
sexuală
o
acțiuni de informare și distribuție
de materiale informaționale în comunitățile de romi, în unități de învățământ
liceal și universitar.
·
Campanii de
informare-educare-comunicare a populației pe diverse teme (viroze respiratorii,
gripă, trichineloză, boli cu transmitere digestivă, prevenirea îmbolnăvirilor
prin boală diareică acută, toxiinfecții alimentare, meningită acută virală,
canicula)
o
acțiunile au fost realizate în
colaborare cu Organizația Studenților Mediciniști prin informări și distribuție
de materiale, în colaborare cu mass-media locală prin publicarea de articole
tematice în ziarele locale și anunțuri promoționale la posturile locale de radio
și televiziune.
·
Campanie de informare în rândul
comunităților de romi privind creșterea adresabilității și accesibilității la
serviciile de planificare familială a femeilor de etnie roma.
·
Campania națională de promovare a
vaccinării
o
distribuție de materiale
informative
o
articole în presa locală
o
emisiuni și interviuri la
posturile locale radio-TV
o
deschiderea unui punct de
vaccinare în Cluj-Napoca,
Sub sloganul Să prevenim, să
protejăm, să ne vaccinăm, s-a desfășurat o campanie de conștientizare
a importanței vaccinării copiilor și a
respectării dreptului fiecărui copil la vaccinare.
Campania, s-a adresat în special, grupurilor sociale defavorizate, și a
avut ca obiective:
o
creșterea conștientizării
factorilor de decizie asupra importanței vaccinărilor, în vederea mobilizării
resurselor locale și a dezvoltării unei strategii pe termen lung pentru
grupurile defavorizate;
o
creșterea conștientizării
populației, creșterea numărului de copii vaccinați, în special a celor sub 3
ani;
o
îmbunătățirea calității
serviciilor de vaccinare furnizate de către medicii de familie și îmbunătățirea
comunicării și a accesului în comunități a asistentelor medicale comunitare și
a mediatorilor sanitari;
o
angajarea cadrelor medicale, a
persoanelor cu putere de decizie de la nivel central și local și a mass-media
în dezbateri publice asupra dreptului fiecărui copil la vaccinare.
Vaccinarea este una dintre cele mai mari victorii ale omenirii asupra
bolilor, o descoperire care, de-a lungul timpului, a reușit să salveze milioane
de vieți.
·
Distribuție de materiale de
promovare a sănătății (pliante, broșuri, fluturași, afișe)
o
materialele tematice informative
au fost distribuite în comunitățile de romi, grădinițe, școli, facultăți,
cabinete medicale de medicină de familie din mediul urban și rural, farmacii,
magazine, stradal, centrele de zi pentru vârstnici.
Numărul total de medici de familie
din județul Cluj este de 351 din care în mediul urban este de 237 iar în mediul
rural 114. Indecele județean la 10000 de locuitori este de 5,1.
În
anul 2008 au avut relații contractuale cu Casa Județeană de Asigurări de
Sănătate un număr de 349 medici: 236 în mediul urban și 113 în mediul rural.
În anul 2007 în județul Cluj
pentru sănătatea populației a fost cheltuită suma de 276.053.000 lei
În anul
1. Medicamente cu și fără contribuție personală-109 510 760 lei
2. Medicamente pentru boli cronice - 82 986 817 lei
3. Materiale sanitare utilizate în programe nat. 16 010 136 lei
4. Dializa
- 4 211 000 lei
5. Dispozitive medicale
- 3 444 000 lei
6. Asistenta medicala primara - 43 732 854 lei
7. Asistența medicală pentru specialități clinice - 13
556 160 lei
8. Asistența medicală în medicina dentară -
2 782 000 lei
9. Asistența medicală în specialități paraclinice - 18 796 120 lei
10. Acivități medicale de recuperare fizică -
1 671 000 lei
11. Servicii de urgență prespitalicești - 20 483 000 lei
12. Servici medicale în unit. med. cu paturi -383 455 000 lei
13. Ingrijiri medicale la domiciliu -
1 897 000 lei
14. Prestații acordate într-un stat membru al UE -
823 627 lei
Ponderea persoanelor asigurate
în sistem public este de aproximativ 88-89
%. Numărul de persoane înscrise la un medic de familie, la data de 31.12.2007
era de 597017, din care
Educație
În anul școlar 2007-2008 în unitățile școlare (învățământ primar, gimnazial, liceal și
profesional sau ucenicie) erau 98966 elevi. În același an numărul total de
unități școlare, inclusiv grădinițe era de 217 în mediul urban și 295 în mediul
rural.
În anul școlar 2008/2009 conform datelor furnizate de Inspectoratul Școlar
Județean Cluj erau cuprinși în învățământul preuniversitar 97804 elevi.

Populatia
școlară 2008/2009- Sursa ISJ Cluj
Grupa de vârstă
la care se înregistrează cea mai mare incidență a abandonului școlar este de 11-15 ani.
|
TIP DE UNITATE |
URBAN |
RURAL |
|
GRADINITE |
102 |
16 |
|
SCOLI CU CLASELE I-IV |
8 |
162 |
|
SCOLI CU CLASELE I-VIII |
39 |
110 |
|
LICEE, COLEGII NATIONALE |
38 |
1 |
|
GRUPURI SCOLARE, COLEGII TEHNICE |
22 |
3 |
|
SCOLIDE ARTE SI MESERII |
2 |
2 |
|
GRADINITE SPECIALE |
1 |
0 |
|
SCOLI SPECIALE |
5 |
1 |
|
TOTAL |
217 |
295 |
Sursa
Inspectoratul Școlar Județean Cluj
Rata de cuprindere pentru învățământul
primar în județul Cluj este de 92 % scade la nivelul gimnazial la 85 , 6%, iar
în cazul învățământului secundar superior scade la 66,6 %.
|
Număr elevi rromi la nivel județean (grădință - liceu) |
8591 |
|
-
Grădiniță |
1721 |
|
-
I-IV |
3780 |
|
-
V-VIII |
2376 |
|
-
IX-XII/XIII |
735 |
Structura
populației școlare de etnie roma- sursa ISJ Cluj
Gradul de cuprindere în învățământul profesional este de 27,31 %, gradul de cuprindere în învățământul
vocațional este de 12,12%. Se observă un grad redus de cuprindere în învățământul
vocațional. Ponderea copiilor de 7 14 ani necuprinși în sistemul de
învățământ în totalul copiilor de aceeași vârstă 2,18 % fiind în zonele
rurale și în rândul populației rome, rata abandonului școlar ( ciclul primar și gimnazial ) 0,46 %.
În anul școlar 2007/2008 au fost
înregistrate 165 de abandonuri în mediul rural și 82 de abandonuri în mediul
urban.
Sistemul de învățământ oferă posibilități
de școlarizare pentru copiii cu dizabilități, atât în grădinițe și școli
speciale, cât și în unitățile de învățămâmt de masă, în clase integrate. Deși
educația acestor copii se realizează în continuare cu precădere în unități de
învățământ special, se manifestă tendințe de integrare în învățământul obișnuit. La nivel de
regiune, județul Cluj are cea mai mare rată de cuprindere a copiilor cu
dizabilități respectiv 36 % într- o formă de învățământ.
Locuire
O problemă de actualitate este lipsa locuințelor sociale, lipsa locuințelor pentru tinerii dezinstituționalizați și locuințe
fără utilități a micilor comunități
sărace existente la periferiile urbane. În județul Cluj la sfârșitul anului 2005 erau monitorizate în zona
urbană 2372 persoane fără adăpost.
În ultimii ani s-au făcut pași importanți în vederea găsirii de soluții
pentru a reduce acest fenomen.
Deoarece în Municipiul Cluj Napoca, locuințele au prețuri foarte ridicate soluția
a fost construirea de locuințe în zonele rurale apropiate de municipiu. În
perioada 2004-2005 Consiliul Județean Cluj a construit în parteneriat cu
Consiliul Local al Comunei Florești 200 de locuințe pentru tineri, în regim
ANL.
În anul 2008 conform datelor
furnizate de Consiliul Local al Muncipiului Cluj Napoca au fost repartizate 274
de locuințe.
În Municipiul Câmpia-Turzii au fost înregistrate 580 de cereri în vederea
obținerii unei locuințe. Pentru rezolvarea acestei probleme au fost alocate
fonduri pentru construirea de locuințe. În anul
Servicii sociale
Județul Cluj a fost
unul dintre primele județe în care procesul de acreditare a furnizorilor de
servicii sociale a fost demarat. Comisia de acreditare și, respectiv,
Secretariatul tehnic al comisiei și-au început activitatea imediat după
intrarea în vigoare a legislației specifice.
Din păcate în trecut nu a existat o bază de date privind furnizorii de servicii
sociale, de aceea este greu de apreciat în termeni cantitativi care este starea
actuală a procesului de acreditare.
Pentru a ilustra acest proces am pornit de la a căuta o baza de date
cuprinzând organizațiile nonguvernamentale care oferă servicii sociale.
Concluzia pe care am desprins-o din această căutare a relevat faptul că, în
acest moment, nu există o bază unitară, reală, funcțională și complexă,
referitoare la organizațiile nonguvernamentale. Acest lucru va fi realizat cu
ocazia acreditării. Prin urmare, pentru a ne crea o imagine aproximativă despre
ce înseamnă fenomenul ONG, am utilizat pe lângă datele noastre, o serie de date
existente în Ghidurile sociale editate în anii: 1994, 1996, 1997, 1998, prin
grija doamnei Denizia Gal, precum și informații oferite și de Direcția Generală
de Asistență Socială și Protecția Copilului Cluj (DGASPC)
Situația ONG-urilor în județul Cluj
|
|
GHID SOCIAL 1994 |
GHID SOCIAL 1996 |
GHID SOCIAL 1997 |
GHID SOCIAL 1998 |
DMSSF 2005 |
DGASPC 2005 |
|
Număr ONG-uri |
41 |
46 |
128 |
122 |
84 |
51 |
Referitor la aceste date trebuie menționat faptul că pentru anii 1994 și
1996 au fost inventariate doar ONG-urile din Municipiul Cluj Napoca. Urmărind
reprezentarea grafică putem observa că numărul acestora s-a diminuat, ceea ce
ne permite să lansăm ideea că unele organizații neguvernamentale au avut doar
un scop formal în oferirea de servicii sociale, sau au urmărit anumite
interese, altele decât folosul comunității. Prin urmare multe din aceste
ONG-uri înființate pentru diverse facilități economice în perioada anilor 90,
au dispărut.

La sfârșitul anului 2007 erau acreditați un număr de 67 de furnizori de servicii sociale, dintre aceștia 9 sunt furnizori publici de servicii
sociale și 58 sunt furnizori din sectorul nonguvernamental.
La sfârșitul anului 2008 erau acreditați un număr de 58
de furnizori de servicii sociale. Dintre aceștia 10 sunt furnizori publici și
48 privați. Această scădere se explică
prin faptul că acreditarea se acordă pe o perioadă de 3 ani iar unii furnizori
de servicii sociale fie au omis să depună o nouă cerere în timp util fie și-au
încetat activitatea.
Deși reglementările legale privind acreditarea furnizorilor de servicii
sociale au intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005, am constatat o oarecare lipsă
de interes din acest punct de vedere. Astfel, în primele 6 luni ale anului 2005
au fost acreditați doar 3 furnizori, iar în ultimele 4 luni ale anului 2005, 22
de furnizori. Acest aspect se datorează volumului mare de muncă ce trebuie
alocat întocmirii dosarului, dar și speranței că termenul de acreditare se va
prelungi. Cum în luna decembrie 2005 încă nu era niciun semnal de prelungire a
acestui termen, s-a ajuns în situația de a fi înregistrate, în ultimele doua
săptămâni ale anului, 24 de dosare.
Anul
Graficul următor
prezintă o evoluție a acestui proces în județul Cluj.


Anumite servicii nu sunt suficiente. Un segment descoperit încă în județul Cluj este cel privind găzduirea
persoanelor fără locuință, dar și cel privind prevenirea abandonului școlar sau
orientarea școlară.
Socializarea și petrecerea timpului liber este un segment foarte bine
dezvoltat și este adesea folosit, prin activitățile desfășurate și ca o cale de
educare alternativă, pentru prevenirea abandonului școlar și dezvoltarea
anumitor deprinderi.
Este un fapt încurajator că sunt foarte bine reprezentate serviciile de
consiliere, informare și suport pentru că aceștia sunt primii pași pentru a
scoate o persoană din situația de dependență și pentru dobândirea unei vieți
autonome.
Pregătirea și distribuirea hranei este de asemenea un serviciu care trebuie
sprijinit, deoarece nivelul de ofertă în acest sector nu acoperă încă nevoile
reale.
Resursele financiare ale furnizorilor provin în mare parte din contribuții
ale partenerilor și adeseori serviciile furnizate sunt condiționate de
susținătorii financiari. Dezvoltarea anumitor servicii nu se face având la bază
studii serioase privind nevoia comunității ci se furnizează acele servicii
pentru care furnizorul primește finanțare sau are resurse umane, tehnice,
financiare etc.
În anul 2006 în județul Cluj au beneficiat de subvenții de la bugetul de
stat acordate organizațiilor neguvernamentale care au dezvoltat programe de
servicii sociale conform Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenții
asociațiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează
și administrează unități de asistență socială , 6 furnizori de servicii
sociale, iar în anul 2007, 7 furnizori de servicii sociale.
În anul 2008 de subvenții de la bugetul de stat au beneficiat de 7
organizații non-guvernamentale. Din bugetele locale au beneficiat de
subvenții un număr de 9 organizații non-guvernamentale. (Anexa 1)
Pe parcursul acestui an au fost înregistrate 26 cereri
de acreditare a furnizorilor de servicii sociale. Dintre aceștia au fost
acreditați un număr de 25 furnizori, 23 din mediul privat și 2 din sectorul
public.
Situația acreditării furnizorilor de
servicii sociale 2008
ACTIVITATEA
Comisiei Județene de Incluziune Socială
Comisia s-a constituit în luna
aprilie 2007 prin Ordinul Prefectului nr.225. Acest ordin a fost modificat,
prin adăugarea unor noi membri. Actualmente Comisia este formată din 25 de
membri, reprezentanți ai unor instituții publice, dar și reprezentanți ai unor
organisme nonguvernamentale cu activități semnificative în domeniul incluziunii
sociale. Președinte al acestei comisii este Prefectul Județului Cluj. (anexa 3-componența
Comisiei de Incluziune Socială Cluj).
În
prima ședință a fost adoptat regulamentul propriu de funcționare (anexa 2).
A fost adoptat Planul județean antisărăcie și
promovare a incluziunii sociale pe perioada 2006-2010.
S-a încercat cuantificarea fenomenului de excluziune
socială. S-a cerut tuturor consiliilor locale din județul Cluj să identifice
care sunt cauzele care expun persoanele riscului de excluziune socială și care
este amploarea fenomenului.
Din păcate, la această dată primăriile nu dispun de
astfel de baze de date și nici de o metodologie de lucru. Autoritățile locale
pot furniza doar date legate de cei care se adresează autorităților.
S-a discutat despre importanța monitorizării
acțiunilor cuprinse în Planul Județean Anti-Sărăcie și Promovare a Incluziunii
Sociale.
De asemenea, au fost stabilite prioritățile județene
în domeniul incluziunii sociale în perioada 2008-2010.
Ședințele s-au desfășurat trimestrial.
OBIECTIVE
PRIORITARE JUDEȚENE
I. Dezvoltarea în perioada 2006
2010 a unui sistem funcțional de
servicii care să asigure integrarea socială și profesională a tinerilor
dezinstituționalizați / tineri delincvenți
Sub-obiective:
Creșterea ofertei de muncă pe durată
nedeterminată pentru cel puțin 10% din grupurile țintă până în 2010, în mod
special pentru tineri dezinstituționalizați / tineri delicvenți
- Dublarea anuală a ofertei de formare
profesională în conformitate cu tendințele înregistrate pe piața muncii pentru
persoanele neocupate în muncă, în special pentru tineri dezinstituționalizați
- Dezvoltarea unui
sistem de monitorizare a tinerilor
dezinstituționalizați , care să permită identificare, consiliere pentru
orientarea în carieră, găzduire în case sociale
II. Facilitarea construcției de
locuințe sociale și dezvoltarea infrastructurii județene (utilități, transport)
Sub-obiective:
- Atragerea de fonduri nerambursabile pentru investiții în locuințe
sociale
- Dezvoltarea sistemului de utilități
electrice, gaze naturale, deșeuri, gestionarea altor surse de energie
III. Dezvoltarea în
perioada 2006 2010 a unui sistem
integrat de servicii care să cuprindă
femei/copii victime ale violenței
domestice, copii abuzați
Sub-obiective:
-
Devoltarea unor servicii tip
centru de criză pentru primirea
în regim de urgență a persoanelor , victime ale violenței
-
Dezvoltarea
în perioada 2006 2010 de servicii integrate în cel puțin 2 localități ale județului pentru copii abuzați
și victime ale violenței domestice
- Creșterea
accesibilității serviciilor medicale de
către persoanele victime ale abuzurilor
IV. Dezvoltarea și
diversificarea rețelei de servicii integrate pentru persoane marginalizate,
persoanele cu handicap și persoane în situație de risc din județul Cluj
Sub-obiective:
- Dezvoltarea
activității de consiliere pentru
integrare în muncă a persoanelor cu handicap
- Recuperarea, prevenirea
instituționalizării și dezinstituționalizarea a cel puțin 10% din persoanele cu
handicap până în 2010
- Înființarea de centre sociale
multifuncționale zonale pentru persoanele cu handicap etc.
V. Dezvoltarea unui
sistem integrat de servicii pentru susținerea
persoanelor vârstnice
Sub-obiective:
- Prevenirea instituționalizării persoanelor
vârstnice
-
Dezvoltarea sistemului de servicii sociale specializate pentru asistență la domiciliu
-
Asigurarea veniturilor necesare susținerii
chelturilor curente pentru un trai
decent
Sub-obiective:
- Reducerea abandonului școlar - segmentul de învățământ primar - în rândul elevilor proveniți din familiile de romi , cu 10% până
în 2010
- Creșterea ofertei de muncă pe durată
nedeterminată cu cel puțin 10 %
pentru populație de etnie romă
-
Creșterea accesibilității femeilor
de etnie romă la serviciile de planificare familială
Anexa 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Nr. crt. |
Denumirea
intituției de asistență socială sau organizația neguvernametală care a primit
subvenția |
Descrierea
tipurilor de servicii sociale acordate |
Numărul mediu
de beneficiari de servicii sociale în perioada raportată |
Subvenți
acordate de la: |
||
|
bugetul de
stat - lei - |
bugetul
local - lei
- |
donații sau
sponsorizări
- lei .- |
||||
|
A. |
B. |
C. |
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
Fundatia Romana pentru Copii, Comunitate si Familie |
servicii sociale specializate |
145 |
154.860 |
0 |
205.191 |
|
2. |
Asociatia de Ajutor Maltez in Romania |
servicii sociale specializate |
205 |
166.998 |
36.430 |
639.668 |
|
3. |
Fundatia Crestina Diakonia |
servicii sociale specializate |
473 |
275.904 |
0 |
826.530 |
|
4. |
Asociatia Caritas Eparhial Greco-Catolic |
servicii sociale specializate |
190 |
66.000 |
85.305 |
142.898 |
|
5. |
Asociatia de Caritate Proiect Theodora |
servicii sociale specializate |
80 |
85.440 |
0 |
775.784 |
|
6. |
Societatea Romana de Cancer |
servicii sociale primare |
50 |
53.400 |
0 |
25.727 |
|
7. |
Asociatia de Caritate Blythswood |
servicii sociale specializate |
10 |
10.680 |
0 |
143.694 |
|
8. |
Asociatia Filantropica Medical-Crestina Christiana |
servicii sociale primare |
155 |
0 |
149.812 |
182.299 |
|
9. |
Fundatia de Binefacere Christian Comunity Ministries |
servicii sociale specializate |
8 |
0 |
8.499 |
381.100 |
|
10. |
Asociatia Providenta Gondviseles Fursorge |
servicii sociale specializate |
10 |
0 |
10.575 |
21.100 |
|
11. |
Fundatia Prison Fellowship Romania |
servicii sociale specializate |
160 |
0 |
170.880 |
208.000 |
|
12. |
Asociatia Femeilor Reformate din Ardeal -Casa Copiii
Strazii Aksza |
servicii sociale specializate |
22 |
0 |
23.247 |
103.425 |
|
13. |
Asociatia de Ajutor Familial Asistmed |
servicii sociale specializate |
70 |
0 |
73.384 |
200.480 |
|
14. |
Fundatia de Caritate Herald |
servicii sociale specializate |
30 |
0 |
32.002 |
377.960 |
|
15. |
Fundatia pentru Ingrijirea Varstnicului |
servicii sociale specializate |
120 |
0 |
108.870 |
169.052 |
|
16. |
Uniunea Crestina din Romania |
servicii sociale specializate |
40 |
0 |
40.182 |
80.000 |
|
etc. |
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL |
1.768 |
813.282 |
815.050 |
4.482.908 |
||
Anexa 2
Regulamentul de organizare Și funcȚionare al
Comisiei judeȚene pentru incluziune sociala
Prezentul
regulament reprezintă un act cadru care își propune să reglementeze activitatea
Comisiei judeȚene pentru incluziune sociala
Art.1 Structura
(1)Președinte - Prefectul Județului Cluj
(2)
Comisia se compune din reprezentanți ai
serviciilor publice deconcentrate, reprezentanți ai organizațiilor
neguvernamentale, reprezentanți ai consiliilor locale și ai Consiliului
Județean.
(3)
Secretariatul tehnic este asigurat de Direcția de Muncă și Protecție Socială .
Art.2 Atribuțiile Comisiei
(1)
Atribuțiile Comisiei sunt cele prevăzute în Hotărârea de Guvern nr. 1217
din 06 septembrie 2006 privind constituirea mecanismului național pentru
promovarea incluziunii sociale în România:
a) elaborează și aprobă planul județean
din domeniul incluziunii sociale și protecției sociale;
b) monitorizează realizarea obiectivelor
prevăzute în planurile județene și efectuează informări periodice cu privire la
situația și evoluția stării sociale a județului;
c) prezintă periodic Comisiei naționale
informări asupra stadiului de realizare a priorităților asumate prin planul
județean anual.
(2)
Președintele Comisiei conduce ședințele acesteia.
(3)
Secretariatul Comisiei întocmește procesul - verbal al ședinței și îndeplinește
procedura de convocare a membrilor.
Art.3 Ședințele Comisiei
(1)
Convocarea membrilor, precum și a altor părți interesate se face cu cel puțin
24 de ore înainte de ședință, în scris sau verbal.
(2)
Comisia se întrunește în ședințe ordinare o dată pe trimestru, convocarea
ședințelor extraordinare are loc ori de cate ori se impune datorită urgenței
situațiilor apărute.
(3)
Prezența membrilor la ședință este obligatorie.
(4)
Ședințele se desfășoară în prezența a jumătate plus 1 din membrii Comisiei.
(5) În
cazul în care nu se întrunește cvorumul (numărul membrilor necesar pentru
desfășurarea în condiții de legalitate a ședinței), se va proceda la o nouă
convocare a membrilor acesteia. Ședința următoare nu poate fi stabilită mai
târziu de 5 zile lucrătoare față de precedenta.
(6)
Deciziile se iau, prin vot deschis, cu majoritatea simplă a celor prezenți.
(7)
Declarațiile verbale ale celor audiați, concluziile și rezultatul votului se
consemnează în procesul-verbal al ședinței de către membrii secretariatului,
act ce va fi semnat de toți membrii prezenți.
Opiniile
separate se includ în același proces-verbal și vor fi semnate de membrii cărora
le aparțin.
Art.4 Pierderea calității de membru
(1)
Calitatea de membru se pierde în următoarele situații:
a)
renunțarea unilaterală, în formă scrisă;
b)
înlocuirea pe baza dispoziției conducătorului instituției pe care o reprezintă
c)
pierderea calității de angajat al instituției pe care o reprezintă.
Art.5 Dispoziții finale
(1)
Propunerile de modificare a Regulamentului se fac de oricare dintre membri
și sunt
supuse aprobării plenului.
(2) Dispozițiile prezentului regulament vor fi modificate
în concordanță cu ultimele modificări legale incidente în domeniu.
Aprobat în ședința din data de 27.06.2007
Anexa 3
Componența Comisiei de Incluziune
Socială Cluj
|
Nr. crt. |
NUMELE ȘI PRENUMELE |
INSTITUȚIA |
|
1. |
FLORICA ANA CIMPEAN |
DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ CLUJ |
|
2. |
SIMONA STUPAR |
INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI CLUJ |
|
3. |
IRINA ISOC |
AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PRESTAȚII SOCIALE |
|
4. |
EUGEN MOLDOVAN |
INSTITUȚIA PREFECTULUI JUDEȚULUI CLUJ |
|
5. |
CRISTIAN HETEA |
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU ROMI- BIROUL REGIONAL NORD-VEST |
|
6. |
OLGA MARKUS |
INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN CLUJ |
|
7. |
ALIN POP |
CENTRUL DE PREVENIRE, EVALUARE ȘI
CONSILIERE ANTIDROG CLUJ |
|
8. |
NICOLAE DEMIAN |
INSPECȚIA SOCIALĂ REGIONALĂ |
|
9. |
ELENA GĂDĂLEAN |
DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ CLUJ |
|
10. |
FILIP CARMI IONATAN |
AUTORITATEA DE SĂNĂTATE PUBLICĂ A JUDEȚULUI CLUJ |
|
11. |
ANA MARIA CHICIUDEAN |
AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ CLUJ |
|
12. |
COSNAROVICI SORIN |
CASA DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE A JUDEȚULUI CLUJ |
|
13. |
NICOLETA MOLNAR |
CONSILIUL JUDEȚEAN- DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIE A DREPTURILOR
COPILULUI |
|
14. |
GEORGETA SOMEȘFĂLEAN |
CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII CLUJ |
|
15. |
RADU ADRIAN MIHALCA |
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU TURISM REPREZENTAREA TERITORIALĂ CLUJ-MARAMUREȘ-SĂLAJ |
|
16. |
VALER SORIN MORAR |
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CLUJ NAPOCA |
|
17. |
MIRCEA GLIGAN |
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CÂMPIA TURZII |
|
18. |
DENISA NAPAU |
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TURDA |
|
19. |
FLORIN CRISTEA |
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI DEJ |
|
20. |
VALER ROTAR |
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI GHERLA |
|
21. |
MARIAN BRANDAȘI |
PRIMĂRIA ORAȘULUI HUEDIN |
|
22. |
ZOICAS EUGEN |
PRIMARIA IARA |
|
23. |
LIȘCAN MELANIA |
DIRECȚIA REGIONALA DE STATISTICA |
|
24. |
ILCAS VALENTIN |
CARTEL ALFA |
|
25. |
MOTEI VALENTIN |
PRISON FELLOWSHIP ROMANIA |